Un tema clave, que todavía no ha entrado plenamente en la agenda del debate en torno a la asamblea constituyente, es cuál es su ámbito de acción. Parecería que no está del todo claro qué potestades tiene una asamblea constituyente con “plenos poderes”. Hasta el momento nadie ha aclarado hasta dónde llegan los "plenos poderes".

Muchas son las críticas, de propios y extraños, que ha recibido el estatuto de la Asamblea Constituyente enviado por Rafael Correa al Tribunal Supremo Electoral .  Los movimientos sociales, como el indígena, lo han criticado por ser discriminatorio ya que favorece a los partidos políticos.  Otros, incluyendo un matemático, han criticado la vaga descripción de la forma en que se escogerán los asambleístas: decir que se usará “el método proporcional” para la adjudicación de escaños no quiere decir nada, ya que hay muchos métodos proporcionales que se pueden aplicar.  Mauricio Pozo Crespo, en su editorial del periódico Hoy , encuentra problemas con la discriminación a favor de los menores de 45 años, y en contra de los diputados y funcionarios judiciales, y de las provincias de la costa. Yo sin embargo, quiero llamar la atención a al Artículo 10 del estatuto: De la toma de decisiones de la Asamblea Constituyente.