REVISTA VANGUARDIA Los mitos del señor Presidente | Los mitos del señor Presidente |
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| Revista Vanguardia | |
| martes, 11 de septiembre de 2007 | |
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Su discurso no aterriza en resultados. Basta ver aduanas, emergencias, TLC, crudo... La gestión del gobierno lleva ocho meses. En ese lapso ha anunciado cambios, ha decidido emergencias, ha modificado los esquemas de comercio, ha firmado acuerdos petroleros... ¿Se han hecho efectivos o siguen en el papel? ¿Y cuáles son sus resultados? Vanguardia analiza lo ocurrido en cinco sectores. 1LAS EMERGENCIAS El 26 de enero el gobierno renovó las emergencias eléctrica y de construcción de viviendas para los damnificados por el volcán Tungurahua. Y declaró otra para los migrantes afectados por la compañía Air Madrid. Sobre esa base, Correa continuó con decretos similares: en febrero, de vialidad; en marzo, de salud y educación; en abril, de abastecimiento de combustibles; en junio, de las cárceles; en julio, la agropecuaria; en agosto y septiembre, renovaciones… Al final, se han tomado hasta ahora 40 medidas relativas a las emergencias, incluidas las declaratorias, financiadas con el Fondo de Ahorro y Contingencia (FAC). Allí, el concepto de emergencia se modificó. La Constitución (art. 180) permite las emergencias “en caso de inminente agresión externa, guerra internacional o catástrofe natural”. El propósito que ha explicitado el Gobierno es evitar las restricciones para facilitar la asignación de recursos. Aunque no ha demostrado capacidad para gastarlos. El monto que en los primeros seis meses fue 215 millones, a la fecha prácticamente se ha duplicado. Pero se notan pocos resultados. Se han construido tres de seis albergues en la zona afectada por el volcán. En vialidad no hay obras. El Colegio de Ingenieros del Ejército no tiene capacidad para ejecutar los 300 millones previstos para este año y no puede subcontratar con el sector privado. La Procuraduría ve necesario hacer concursos públicos. El contrabando de combustibles no se parará, porque el subsidio lo estimula. La situación del agro y las cárceles también dan cuenta de la ineficiencia de las emergencias. 2El TLC Un eslogan de campaña de Rafael Correa fue “No al TLC” con EE.UU. Lo acompañó con un discurso de que si las preferencias arancelarias no se extendían, sería un problema solucionable con subsidios por 30 millones de dólares. El discurso se prolongó a la Presidencia. La última vez, el 26 de agosto, Correa dijo en Canal Uno que no se iba a rogar a EE.UU. por los beneficios arancelarios. Esta actitud contradice la carta que envió el 31 de mayo al Legislativo estadounidense. Entonces, trataba de sensibilizarlo diciendo que los efectos de que no se amplíe el Atpdea serían graves para el empleo de 350 000 agricultores. Correa no persigue un TLC. El ministro coordinador de Mauricio Dávalos habló de un acuerdo de asociación. Ahora el Presidente antepone, en su discurso, la dignidad nacional al ruego por las preferencias. ¿Por qué envió la misión a negociarlas a principios de junio? Pese a tenerlas, han decrecido 15%, en el primer trimestre, las exportaciones no tradicionales. Es decir, las que captan más mano de obra y generan valor agregado. Es, en otras palabras, un mercado que decae, aunque sea el del mayor socio para el país. La diversificación de mercados conviene desde todo punto de vista, dice Manuel Chiriboga, ex jefe negociador del TLC del anterior gobierno. Pero asegurar presencia en Europa y Asia tomará siquiera una década. Por ello la posición presidencial se vuelve un mito. Es más, el ex negociador no halla una consistencia parecida a la de Perú o Colombia para diversificar los mercados en las políticas del gobierno. Un agravante: Chiriboga dice que EE.UU. sólo s e relaciona comercialmente a través de TLC. Por ello mantener el diálogo es bueno. Pero si Perú y Colombia ratifican sus TLC será muy difícil para Ecuador lograr otro Atpdea. Hasta ahora Washington ha hecho poco caso a las expresiones de Correa. Pero ya hay malestar en la Embajada por el uso político de la relación bilateral, según conoció Vanguardia. Es cierto que el agro y la propiedad intelectual frenaron el TLC. Pero, según Chiriboga, eran aspectos negociables, pues defender los sectores sensibles encapsulándolos por largo tiempo reduce su competitividad. 30 millones no alcanzan para generar clusters, innovar tecnología, infraestructura... 3ORGANISMOS INTERNACIONALES El Presidente ha sido reiterativo en sus ataques a los organismos internacionales. Prepagó 70 millones al Fondo Monetario Internacional para no tener ningún vínculo y le pidió desalojar la oficina del Banco Central. Expulsó al representante del Banco Mundial. La CAF, se salva por ser andina y la mayor financista del país. El BID no ha sido mencionado y, quizá por ello, el ministro Fausto Ortiz viajó a Washington para solicitarle un empréstito de 400 millones. La realidad parece que no va en el sentido que pinta el presidente Correa, pues Ortiz espera obtener financiamientos externos por 1 200 millones para el 2008. El mercado, comenta un asesor internacional de inversiones, difícilmente cree en Ecuador. Al escuchar al Presidente, dice, quienes pensaban traer millones buscan otras opciones. En los medios financieros se escucha la misma tesis. Y pocos dan crédito a un Ministro que dice que no ha pasado nada, después de que el Presidente atacó a los prestamistas. En particular, al Banco Mundial al cual Fausto Ortiz, pretendiendo ignorar lo hecho por el Presidente, volvió a nombrar entre los potenciales prestamistas. 4EL PETRÓLEO El Gobierno no ocasionó la caída de la producción petrolera. Pero tampoco ha mejorado la situación. Correa sólo ha llamado la atención al gerente de Petroecuador, Carlos Pareja, en reuniones de gabinete y de Directorio. Allí se vuelve al mito de que el mandatario exige resultados con la misma vehemencia en todas partes. En la estatal no se acciones contra los grupos que, según el propio Presidente, se han apropiado del Estado. No hay cambios en la gestión empresarial. Alberto Acosta armó planes para controlar al contrabando de combustibles y cuando empezó a ejecutarlos y a detectar algunos responsables, tuvo que salir del Ministerio de Energía. En cuanto a la nueva refinería, hay acuerdos con Venezuela, Brasil, China y Chile. Pero no hay visos de que la obra —clave, ha reconocido Correa— empiece. En tanto, el beneficio sigue para el negocio de importación de derivados. El monto se acerca a 2 500 millones. En el sector privado se tiene claro que mientras no se modifique la administración de Petroecuador, seguirán situaciones de chantaje y corrupción. Y que asignarle más recursos para que se vuelva eficiente constituye otro mito. 5LA ADUANA Es un sector donde no habrá cambios sin reformas en la infraestructura y el esquema de administrar la Corporación Aduanera. Los intentos por cambiar la forma de administración han sido múltiples pero sin éxito. Pero en el actual gobierno no existen anuncios que apunten a cambiar la estructura de la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE). La Policía Aduanera no ha mostrado eficiencia, por ejemplo, ante el contrabando de combustibles. Renato Carló, de la Cámara de la Pequeña Industria de Guayaquil se pregunta ¿quién realmente resguarda la frontera? Los militares, se responde. “Los combustibles pasan a vista y paciencia de quienes cuidan la frontera. Deben rendir cuentas. Es una culpabilidad compartida”. Aunque el industrial rescata el trabajo del SRI, también cree que la corrupción y la ineficiencia siguen por falta de la reforma de la Ley Orgánica de Aduanas. “Lo del túnel continúa. El contrabando sale por la puerta. El sistema cero papeles, que evita costos al importador y es rápido, se está montando desde que iniciaron las labores”. |