REVISTA VANGUARDIA La amnistía se aplicará a 1 400 millones en mora | La amnistía se aplicará a 1 400 millones en mora |
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| Revista Vanguardia | |
| martes, 29 de julio de 2008 | |
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Entrevista a Carlos Marx Carrasco El SRI no cobrar á los in tere ses y multas de más de 7 000 casos en litigio. El plazo vence en cinco meses. Con las últimas reformas ¿cómo queda la política tributaria? Básicamente los ejes de la nueva política tributaria se refieren a la equidad, ese es el principio: el fortalecimiento de la cultura tributaria, y convertir a la política tributaria en un instrumento para la reactivación económica y productiva. ¿Para cuando estará listo el reglamento de las reformas? Algunos de los temas ya hemos trabajado. Vamos a tratar en comité directivo un primer borrador, que entregaremos al presidente Correa, a fines de esta semana, para su aprobación y suscripción ¿Se reglamentará exclusivamente en lo que modificó la ley. O también se prevén modificaciones al reglamento que actualmente está vigente? Naturalmente tenemos que aprovechar la propuesta de modificaciones al reglamento con algunos temas que estan pendientes sobre todo lo que tiene que ver con el tema de comprobantes, facturas, notas de venta. ¿Qué cambios va a haber ahí? Tomando en cuenta que tenemos listo un proyecto de facturación electrónica, tenemos que incorporar ese tema en el reglamento nuevo. Pero fundamentalmente la reforma habrá de referirse a los temas de la nueva Ley Reformatoria. ¿Cómo ve usted los temas que introdujo la Asamblea y que no fueron propuestos por el Ejecutivo? En general la Asamblea ha acogido el conjunto de reformas propuestas por el Presidente. Quizá hay unos dos o tres temas que son aportes de la propia Asamblea y que no fueron remitidos desde el Ejecutivo. Por ejemplo, la nueva tabla del ICE de los vehículos. Otro, lo relacionado con el tratamiento especial a los créditos externos conseguidos por el sistema financiero, de alguna institución financiera internacional. Por lo demás, la Asamblea ha acogido casi en su plenitud la propuesta del Ejecutivo. ¿Estos temas son marginales o que afectan el fondo de la propuesta? Precisamente marginales no son porque habrá un impacto recaudatorio importante. Por ejemplo, en lo que se refiere al tratamiento especial a los créditos externos, al interés que se paga al exterior por parte del sistema financiero, se establece que el 60% de los intereses estará exento por lo tanto sólo se retendrá el 25% del impuesto a la renta sobre el 40%. Lo que equivale decir que el endeudamiento externo contratado por el sector privado no bancario tiene el 25% y el contratado por el sistema financiero tiene el 10%. Ese sería el significado. En este caso habría una reducción en las recaudaciones entre 40 y 60 millones de dólares. ¿Cuánto más se recaudará con la actual estructura tributaria? Si bien se pensaba que con la versión original habría un incremento, al final del día, con la Ley actual, la recaudación podría disminuir en no menos de 200 millones de dólares. Pero ese valor lo compensaremos vía gestión. ¿Cuál va a ser el impacto de la amnistía tributaria aprobada por la Asamblea? La amnistía tributaria responde a dos razones fundamentales la primera tenemos un nuevo modelo organizacional y un nuevo marco jurídico. Frente a esto hacía falta un borrón y cuenta nueva. Es conveniente que los contribuyentes se acojan a la amnistía que es ser condonados de intereses, recargos y multas en el 100% durante los primeros 60 días de vigencia de la norma transitoria. Cada mes irá bajando 25% hasta que en el día 151 ya la transitoria habrá caducado y ya no habrá ese tratamiento especial. La idea es que todo litigio sea desistido. ¿Cual es el saldo? ¿Lo que el SRI renuncia en intereses y multas lo gana en el capital que le adeudan? En las cortes más o menos hay unos 1 000 millones de dólares en los seis mil y tantos juicios. En los mil reclamos y recursos de revisión de pronto habrá unos 400 millones. Serían unos 1 400 los que están en debate. ¿Y los intereses sobre esos 1 400 millones? Porque eso sería lo que perdería No hemos hecho el cálculo en detalle, pero creo que podría estar duplicándose el valor por recargo de interés y multas. Sólo el caso de Porta, por señalar un ejemplo, que en trece procesos determinativos se encontró una diferencia a favor del SRI de 250 millones de dólares. Y si a eso se le suman recargos e intereses podría llegar a unos 230 ó 250 millones. Lo que debiera hacer Porta es acercarse rápidamente y pagar esos valores. Le conviene. ¿Cómo se aplica la amnistía en los casos en los cuales hay litigio sobre el valor del capital adeudado? En este caso, si el contribuyente dice que tiene que pagar 100 y el SRI dice 120. Entonces que pague los 100 y quedan pendientes los 20. Pero los 100 serían sin recargo. ¿Fuera de esta reforma como está el control de las fundaciones? ¿Ya tienen un inventario? Tenemos una unidad especializada en el control tributario de las fundaciones. Este momento hay no menos de 10 fundaciones que están siendo sometidas a procesos de control. Lamentablemente un proceso de auditoría tarda. La ley incluso nos da hasta un año. Estamos tratando de cambiar el enfoque de las auditorías para que estas sean focalizadas y temáticas, antes que esas auditorías integrales y de bacheo. Estamos auditando algunas universidades que funcionan como fundaciones. De hecho las primeras informaciones que podemos obtener es el uso y abuso de utilizar las fundaciones como mecanismo de evasión tributaria. ¿Puede decir cuáles? No quisiera adelantar nada todavía. Lo haré recién cuando los informes de las actas se hayan leído de manera definitiva. ¿Para cuando está previsto que se pueda conocer? Yo estimo que en unos tres meses podría haber resultados respecto a este tema. Porque hay la lectura del borrador, hay un tiempo para que se impugne por parte del contribuyente y luego viene la lectura definitiva. ¿Y el inventario total de las fundaciones y organizaciones, que era el requisito previo a todo esto, qué resultado arrojó? El número de fundaciones activas bordea las 20 000 sin perjuicio de que existan muchas más. Porque el catastro no es completo. Muchas fundaciones ni siquiera han obtenido el RUC. Otras han obtenido el RUC solamente para la posibilidad de emitir factura. Y la emisión de esas facturas eventualmente se hizo no precisamente con los fines que dice tener la fundación, sino como mecanismo de fraude y evasión tributaria. Esta práctica de crearse una fundación para perjudicar al fisco ha sido casi el pan de cada día. |